近日，全國人大代表、步步高集團(tuán)董事長王填對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者表示，今年其準(zhǔn)備了數(shù)份建議，聚焦“零售業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)型研發(fā)費(fèi)”“連鎖企業(yè)用電成本”以及“商業(yè)不動產(chǎn)不計入房地產(chǎn)調(diào)控范疇”等多個方面。

連鎖企業(yè)面臨挑戰(zhàn)

王填表示，近年來，實(shí)體零售企業(yè)受到電商沖擊和疫情嚴(yán)重影響，面臨應(yīng)對危機(jī)亟待轉(zhuǎn)型升級的挑戰(zhàn)。據(jù)中國連鎖經(jīng)營協(xié)會2021年《連鎖企業(yè)基本情況》調(diào)查顯示，60%-70%的連鎖百強(qiáng)企業(yè)每年在數(shù)字化轉(zhuǎn)型的投入資金在500萬以上。但根據(jù)財政部、國家稅務(wù)總局、科技部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于完善研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計扣除政策的通知》（財稅〔2015〕119號），排除煙草制造業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)等六大行業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計扣除。對此，王填提出《關(guān)于零售業(yè)符合研發(fā)費(fèi)加計扣除行業(yè)條件的建議》。

除受技術(shù)轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)與疫情影響，連鎖經(jīng)營企業(yè)在管理成本方面也面臨諸多難題。2022年1月，國家發(fā)展改革委提出“各地區(qū)不得要求連鎖經(jīng)營等流通企業(yè)在本地設(shè)立具有法人資格市場主體，不得對未設(shè)立具有法人資格市場主體的連鎖經(jīng)營企業(yè)在給予補(bǔ)貼補(bǔ)助等惠企政策時采取歧視做法”。該規(guī)定將對促進(jìn)連鎖經(jīng)營發(fā)展、減輕連鎖企業(yè)經(jīng)營負(fù)擔(dān)起到重大作用。但在實(shí)踐中，一些地方要求較大型的連鎖經(jīng)營企業(yè)在當(dāng)?shù)卦O(shè)立法人公司。

針對這一問題，王填提出《關(guān)于連鎖經(jīng)營企業(yè)跨省、市分支機(jī)構(gòu)視同法人企業(yè)參與當(dāng)?shù)厣缌憬y(tǒng)計的建議》，建議符合相關(guān)條件的連鎖經(jīng)營企業(yè)跨省、市分支機(jī)構(gòu)視同法人企業(yè)在所屬地區(qū)參與社零統(tǒng)計，而凡視同法人單位獨(dú)立報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)的分支機(jī)構(gòu)，其上級法人單位（總部）的統(tǒng)計數(shù)據(jù)不再包括該分支機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。在試點(diǎn)方案成功實(shí)施的基礎(chǔ)上，盡快將方案推廣至全國，同時擴(kuò)大實(shí)施范圍到跨市的產(chǎn)業(yè)活動單位。

近年來，連鎖企業(yè)用電成本有所增長。“連鎖零售行業(yè)作為保供應(yīng)、穩(wěn)民生企業(yè)，疫情影響及電商的不斷沖擊造成利潤急劇下降，現(xiàn)經(jīng)營成本剛性突增，給企業(yè)帶來了嚴(yán)重的經(jīng)營負(fù)擔(dān)。”王填表示，目前，原2020年降低企業(yè)用電成本支持政策已到期，且該政策補(bǔ)貼力度小于2022年電改后企業(yè)用電成本上升幅度。

據(jù)此，王填在《關(guān)于階段性降低連鎖經(jīng)營企業(yè)用電成本的建議》中提出，首先，考慮在疫情期間，繼續(xù)實(shí)行階段性降低企業(yè)用電成本的政策，即參照2020年《國家發(fā)展改革委關(guān)于階段性降低企業(yè)用電成本支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的通知》（發(fā)改價格[2020]258號）的文件規(guī)定，對電網(wǎng)企業(yè)在計收電力用戶電費(fèi)時，統(tǒng)一按原到戶電價水平的一定折扣結(jié)算。

其次，考慮到目前電價水平的增長態(tài)勢，階段性加大對企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)降低企業(yè)用電成本的支持的力度，可以考慮將原統(tǒng)一按原到戶電價水平的95%結(jié)算比例，調(diào)到90%的結(jié)算比例，實(shí)質(zhì)上起到對電價漲價帶來的經(jīng)營成本增加影響進(jìn)行對沖。

促進(jìn)商業(yè)不動產(chǎn)發(fā)展

除了零售業(yè)外，商業(yè)物業(yè)和商業(yè)不動產(chǎn)也是王填關(guān)注的另一重點(diǎn)。他表示，商業(yè)不動產(chǎn)是連接貿(mào)易物流、消費(fèi)升級、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要紐帶，是為社會生產(chǎn)和居民生活提供服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施。“近年來，在經(jīng)濟(jì)下行壓力和宏觀調(diào)控下，商業(yè)不動產(chǎn)發(fā)展在逐步放緩，疫情影響和現(xiàn)金流雙重壓力背景下，商業(yè)不動產(chǎn)發(fā)展承擔(dān)著較大壓力，需要將商業(yè)不動產(chǎn)區(qū)別于房地產(chǎn)住宅類調(diào)控，有效鼓勵和引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)商業(yè)不動產(chǎn)項目打造和可持續(xù)發(fā)展。”

王填提出《關(guān)于實(shí)體企業(yè)自持商業(yè)不動產(chǎn)，融資不計入房地產(chǎn)調(diào)控范疇的建議》，建議首先將商業(yè)不動產(chǎn)從住宅調(diào)控中解放出來，商業(yè)不動產(chǎn)不同于住宅，具有較強(qiáng)的生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施屬性，涉及眾多行業(yè)和眾多個體，服務(wù)無數(shù)中小微商戶和大眾群體，房地產(chǎn)業(yè)的調(diào)控對于商業(yè)不動產(chǎn)應(yīng)該區(qū)別對待。

其次，實(shí)施積極的金融政策支持。由于商業(yè)不動產(chǎn)整體貸款額度受制于整個住宅調(diào)控，銀行將商業(yè)不動產(chǎn)項目列入房地產(chǎn)控制類貸款，造成商業(yè)不動產(chǎn)貸款審批難，建議商業(yè)不動產(chǎn)貸款額度從房地產(chǎn)總額調(diào)控中分離出來，支持與實(shí)體密切相關(guān)的商業(yè)不動產(chǎn)貸款審批，配套中長期貸款產(chǎn)品，鼓勵商業(yè)不動產(chǎn)行業(yè)的并購重組貸款，鼓勵保險、社保等資金投資于商業(yè)不動產(chǎn)。

同時，在《關(guān)于商業(yè)不動產(chǎn)納入公募REITs的建議》中，王填建議，將商業(yè)不動產(chǎn)入池公募REITs。由于商業(yè)不動產(chǎn)具有服務(wù)民生的公共屬性，是一種生產(chǎn)資料，具有基礎(chǔ)設(shè)施的功能，建議將公募REITs延展到商業(yè)不動產(chǎn)領(lǐng)域，發(fā)揮商業(yè)不動產(chǎn)對保民生、穩(wěn)就業(yè)、促消費(fèi)的積極作用。

在此基礎(chǔ)上，建立和推動商業(yè)不動產(chǎn)REITs的體制。公募REITs作為優(yōu)質(zhì)商業(yè)不動產(chǎn)的金融工具，可有效盤活存量資產(chǎn)，有利于提高市場效率，建議盡快推動商業(yè)不動產(chǎn)REITs的體制建設(shè)，促進(jìn)商業(yè)不動產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的健康良性循環(huán)，助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

標(biāo)簽： 專訪全國人大代表王填建議鼓勵和引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)商業(yè)不動產(chǎn)項