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因取消“認房又認貸”而備受關注的鄭州，在8月10日晚間終于公布了上半年成績單。

鄭州是萬億GDP城市中最后一個公布數據的城市。按照鄭州市統計局消息，上半年鄭州全市地區生產總值7008.6億元，按不變價格計算，同比增長6.3%。

(資料圖片)

從增速來看，鄭州上半年經濟表現足夠亮眼。在中部六省的省會城市中位居第一，在9個國家中心城市中位居第二，僅次于上海。這也是鄭州增速自2016年以來首次居全省第一。

但從增量來看，上半年269億元的增量在GDP20強城市中僅高于天津。在去年同期經濟總量首次連超無錫和長沙后，鄭州在今年年中再次回落至第16位的“老位置”，與老對手寧波、青島的差距已經拉大至500億元以上。

事實上，2018年首次躋身“萬億俱樂部”后，鄭州增速就開始放緩。而在房地產產業低迷背景下，鄭州尚在苦尋救市良方，從“房票”到“認房不認貸”，鄭州都是第一個“吃螃蟹”的。

河南曾在去年底提出，到2025年“鄭州國家中心城市GDP力爭達到2萬億元”的目標。除了房地產，鄭州還有什么發展經濟新抓手？

房地產投資額17年增長近百倍

細看上半年鄭州的經濟數據，分產業來看，第一產業同比增長1.2%，第二產業同比增長8.4%，第三產業同比增長5.1%。其中，第二產業的增速高于全國、全省4.1、4.9個百分點，

三駕馬車中，消費對于經濟增長的拉動最為明顯。鄭州上半年社零總額2805.7億元，同比增長6.3%，仍低于全國平均1.9個百分點。其中，新能源汽車同比增長79%，限上住宿和餐飲業零售額同比增長36.8%，拉動全市限上增速1.4個百分點。

不同于消費的火熱，鄭州上半年固定資產投資同比增速僅有0.2%，低于全國3.6個百分點。但工業投資極為亮眼，同比增長達39.1%，分別高于全國、全省30.2%和34%，拉動固定資產投資增速6.2個百分點。

值得一提的是，在鄭州統計局的上半年經濟數據的發布稿中，均未提及房地產開發投資具體數值，僅提到房地產開發投資占比44%，較去年同期下降5.5個百分點。而河南全省上半年房地產開發投資同比下降37.1%，降幅在31省市中位居第4。

鄭州是對房地產投資依存度很高的城市。2020年5月，根據國家信息中心發布了“萬億俱樂部”城市房地產市場走勢研判，在當時17個GDP萬億城市中，鄭州對房地產投資依存度最高，為28.9%，遙遙領先于其他城市。

回看過往，鄭州在21世紀以來經歷了房地產的狂飆歲月。2000年6月，河南強調“鄭州市當前面臨的首要任務是擴大城市規模”，同年，鄭東新區的戰略部署啟動。

2000年，鄭州房地產開發投資規模為34.2億元，較前一年增長1.5%，2001年這一增幅就猛增達39.2%。此后17年間，鄭州每年的房地產開發投資額都呈兩位數的增長，且一度高達50%以上。2017年，鄭州全市房地產開發投資規模為3358.?8億元，較17年前增長近百倍。

2018年起，在房地產調控背景下，鄭州土地熱度冷卻，房地產開發投資的增速驟降，2018-2022年同比增速分別為-3%、2.8%、2.4%、-10%、-18.7%。

對比可見的是，2018年之前，鄭州全市經濟也處于飛速增長中，GDP同比增速每年都超過8%。而2018-2022年間，GDP同比增速呈滑落趨勢，分別為8.1%、6.5%、3%、4.7%、1%。

新政后看房咨詢量有所增加

不難想見，高歌猛進的開發之后，供大于求，遺留下來的房屋“存貨”仍有許多。

根據鄭州市自然資源和規劃局公布2023年第二季度鄭州市存量住宅用地信息，目前全市尚有存量住宅項目772個，總面積3046.24萬㎡，其中未動工土地面積807.86萬㎡，未銷售房屋的土地面積為568.64萬㎡。

在全國房地產市場低迷的背景下，鄭州樓市同樣處于下行通道。

克而瑞河南區域數據顯示，鄭州主城區上半年住宅累計成交量約為354萬㎡，截至6月底，主城區去化周期縮短至14.9個月。7月，鄭州主城新房市場供求規模雙項回落，主城區住宅新貨供應約23萬平方米，環比下滑約48%；住宅成交約40萬平方米，環比下滑約21%。

作為去年“保交樓”專項行動的重點城市之一，“鄭州發布”曾在去年10月發布消息稱，全市已經排查出的147個已售停工、半停工的商品住宅項目，已有145個實現全面、實質性復工，包括爛尾10年之久的樓盤。此后雖未再公布更新數據，但根據當地媒體頂端新聞統計，今年上半年超過60個項目迎來交付。

存量多，賣不動，大量資金主要流向保交樓。多重因素下，當前鄭州土拍市場也依舊冷淡。8月2日，鄭州集中出讓8宗地，其中1宗流拍，7宗以底價成交。

基于對拯救樓市的迫切，近年來，各類救市政策中，都可以看到鄭州的身影，甚至數次“打響第一槍”。

實際上，鄭州在2022年3月初就率先打響了實質性的第一槍，出臺“鄭19條”，并在其中就取消了“認房又認貸”，即對擁有一套住房并已結清貸款的家庭，再次購房時將被認定為首套。

今年8月3日，在住建部釋放優化樓市政策的信號后，鄭州市房管局又率先發布《關于進一步促進我市房地產市場平穩健康發展的通知》，這份被稱為“鄭15條”的文件不僅提到落實“認房不認貸”，還包括暫停二手房限售、大力減免稅費等政策。

鄭州一名房產經紀人小李告訴時代周報記者，今年春節后的2、3月份市場還可以，5月之后有些冷下來，8月新政之后的咨詢量又有所增加。雖然現在已經是各種優惠最大的時期了，但有些客戶還在觀望，主要是覺得房價可能不穩固。二手房掛牌的數量也有一些增加。

“截至目前，鄭州樓市已連續下跌，因此居民對市場的預期不高，穩樓市的迫切性也最強?！睆V東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉告訴時代周報記者，事實上，2022年以來，鄭州也是熱點城市中紓困樓市頻率高、力度較大的城市，但近期量價數據顯示，政策空間和效率有所減弱。

李宇嘉預計，未來，樓市對需求端刺激政策的反應會彈性下降?！瓣P鍵要看能否在吸引和留住人口，特別是新市民、年輕人、外來人員，產業工人等，解決他們的就業，提供均等化、市民化的公共服務，降低居住、生育、養育、創業等成本，這些才是樓市能夠穩定下來的關鍵?！?/p>

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“著急”的鄭州，瞄準電車

頻發的政策未能掩蓋轉型的陣痛，對于鄭州來說，擺脫房地產依賴已經是必須面對的任務。

“大規模的造城階段已經過去，城市的最優空間規模需要經濟密度（質量）支撐，這一輪中心城市的競爭在于創新能力和制造業升級。所以，鄭州突破困局必須緊緊抓住創新能力提升和制造業升級兩大關鍵環節?！敝性洕l展研究院學術總監、鄭州大學教授李燕燕在文章中分析稱。

以富士康為代表的勞動密集型產業一度是鄭州制造的縮影。以富士康鄭州廠區為例，2010年建廠以來，鄭州富士康累計進出口額約占河南省進出口總額的60%，鄭州市的80%。

今年4月，富士康新事業總部在鄭州揭牌成立，首批招聘全面啟動，而主攻方向在電動汽車、電池和機器人。

鄭州想以新能源汽車升級制造業，富士康想下場造車，雙方一拍即合，宣稱“要在河南再造一個新富士康”。

押注新能源汽車的確是當前不少城市尋求突圍的法寶，以新近問鼎“新能源汽車產量第一城”的西安為例，“后來居上”的契機也源自該城與比亞迪的深度綁定。

“致力于打造全國最大的新能源汽車生產基地”，鄭州市委書記安偉在去年8月就透露了鄭州的野心。在此之前，鄭州比亞迪已經于2021年9月簽約，17個月順利投產。想要復制西安成功經驗，鄭州的目標顯而易見。

不過目前來看，鄭州的新能源產業還在起步階段。2022年，全市新能源汽車產量約為6.98萬輛，西安、上海、深圳等地的年產量均在百萬上下。

時代周報記者注意到，針對培育新能源汽車產業，鄭州也正不遺余力地出臺政策。去年6月發布的《關于加快新能源及智能網聯汽車產業發展的實施意見》中提到，到2025年，力爭全市新能源及智能網聯汽車產能超過100萬輛，力爭培育主營業務收入10億元以上企業20家以上。

回到上半年經濟數據，鄭州發力先進制造也已直觀反映在數據上。

上半年，鄭州表現最佳的就是第二產業，同比增速高于全國、全省4.1、4.9個百分點；全市工業投資同比增長39.1%，分別高于全國、全省30.2和34個百分點；高技術制造業投資同比增長48.3%；汽車及裝備制造業增加值同比增長22.1%；規上工業戰略性新興產業增加值占全市規上工業增加值比重50.1%，較去年同期提高3.2個百分點。

龍頭落地，資源俱備，能否以新能源汽車盤活鄭州產業鏈，引進“活水”，或許還需要鄭州更強的決心，來營造更優秀的營商環境和城市形象。理想情況下，樓市沉疴或許也將迎刃而解。

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