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8月19日，住建部、財政部、人民銀行等多部門發布通知，政策性銀行將給符合條件的已售、逾期、難交付的項目提供“專項借款”。同日，北京市住建委也發布最新通知，商品房申請辦理預售許可證的次數從兩次增加為多次，不僅如此，預售許可確需延期的，還可延期6個月。

(資料圖片僅供參考)

悠悠萬事，民生為大。廣東城規院政策研究中心首席研究員李宇嘉8月21日在接受記者采訪時分析，專項貸款并不為救助樓市，也非兜底市場，而是旨在“穩民生”。另外，李宇嘉還指出，對于逾期、難交付背后的違法違規行為，必須給相關機構和人員以嚴厲懲處。

保交樓更要交好樓。豪宅研究院院長朱曉紅8月21日對記者表示，必須讓企業簽訂施工進度和質量責任書，市場監管部門將之跟蹤到底。

穩中有急

自今年7月28日，中央政治局會議提出“保交樓”目標后，全國多個城市陸續出臺多項政策，力求從不同維度推動保交樓加速度。

據不完全統計，天津、武漢、重慶、南京、鄭州、蘇州、濟南、贛州等城市，陸續出臺針對性政策，以推動保交樓的步伐，將問題落實落細。

在保交樓的攻堅戰中，資金問題是不可回避的硬核難題。在所有保交樓的推動政策中，關于解決資金的政策最受關注。今年7月，鄭州市出臺的《鄭州市房地產紓困基金設立運作方案》因此頗為引人注意。

繼鄭州市的百億紓困基金之后，8月19日，住建部、財政部、人民銀行等相關部門出臺措施，政策性銀行將為已售、逾期、難交付的住宅項目實施“專項借款”。

據悉，此次公布的政策性銀行專項借款，有幾個硬要求的關鍵詞：已售、逾期、難交付、專款專用、封閉運作。

保定市淶水縣某交付難項目的業主8月21日對記者表示，“專項借款對我們這些業主而言，實在是一個好消息，我們希望淶水縣能申請到專項借款。”

對于哪些項目符合申請專項借款的條件，目前公開信息尚未披露詳情。李宇嘉對記者分析，專項借款投入的項目選擇勢必很嚴格，資金量雖少，但能起到四兩撥千斤的作用。本質上，專項借款并不為救助樓市，也非兜底市場，而是旨在穩民生。

另外，李宇嘉認為，“專項基金紓困和市場化、法制化并不沖突。投入專項借款紓困的同時，仍要繼續壓實地方政府屬地責任，也就是說，必須要誰家的孩子誰抱。”他指出，對逾期、難交付背后存在的違法違規行為，必須依法嚴厲查處，尤其對于挪用預售資金，要追究有關機構和相關人員的責任，作奸犯科者應得到應有的懲罰。

多名業內人士認為，多項政策精準聚焦保交樓，但不可忽略“交好樓”，只有交好樓才是穩民生的內核。

河北省廊坊市永清縣凱越金典佳苑小區的一位業主8月22日對記者表示，該小區原定2019年收房，延期2年多收房后，卻發現房屋存在嚴重質量問題。其告訴記者，“小區內許多房屋都嚴重漏水、滲水，墻面潮濕酥軟，用手一碰，嘩嘩掉渣。”在該業主發來的現場視頻中，記者看到，該小區一個陽臺內，屋頂正在滴水，陽臺地面許多積水，水泥地面已泛綠。

朱曉紅對記者表示，保交樓行動中，紓困資金到位，確保專款專用至具體項目只是第一步，在這個過程中，也需要必須讓房企簽訂進度和質量責任書，市場監督部門要對企業跟蹤到底，確保工程質量過硬。

加快資金回籠

多部門出臺“專項借款”政策的同一天，即8月19日，北京市住建委發布《關于進一步優化商品住房銷售管理的通知》（下稱《通知》）。

《通知》中，有關房企申請辦理銷售許可證次數的說明，引發多方關注。此前，對于預售許可證辦理，北京市實行一個施工許可證批準范圍內的可售住宅部分能辦理兩次預售許可。

最新《通知》的聲明則打破了“兩次”之限，將兩次改為“多次”。《通知》顯示，商品住房項目（含共有產權住房）可按棟申請辦理預售許可，最低規模不得小于棟，不得分層、分單元、分套（間）申請。地下可售倉儲、車位等可單獨申請辦理預售許可。按預售許可范圍進行預售資金監管，對已納入監管范圍的預售資金不重復監管。

概括而言，按照2020年時發布的原有政策，企業原本只有兩次機會預售許可證，但最新《通知》發布后，企業的操盤與銷售都將更加靈活，預售許可證的申請能以樓棟為單位，以項目有10棟樓為例，可申請10次預售許可證。

北京市住建委表示，發布上述《通知》的目的是為進一步優化本市營商環境，做好商品住房預售現售銜接，促進房地產市場平穩健康發展。

記者了解到，增加申請預售許可次數的舉措，北京市并非首創。早在今年5月，武漢市人民政府就已發布《武漢市加大紓困幫扶力度促進市場主體恢復發展若干措施》（下稱《武漢市紓困措施》），其中，關于優化房地產預售管理方面，就提出房企可增加申請預售許可次數，預售許可最低規模不小于棟等相關辦法。

值得注意的是，上述《武漢市紓困措施》指明，增加銷售許可證申請次數，是為“加快企業資金回籠”。

比《武漢市紓困措施》更具彈性，北京市的《通知》另提到，預售許可確需延期的，企業可依法向項目所在區房屋行政主管部門書面提出延期申請，延期期限每次不超過6個月。

關于銷售價格，《通知》還提出，若企業在取得土地使用權時已承諾商品住房銷售價格，那么申請預售許可應按照承諾價格填報“一房一價”。如果企業取得土地使用權時，并未承諾價格，那么，同一施工許可證批準范圍內的樓棟，后期申報時，預售價格不得超過前期同品質產品申報預售價格。

值得注意的是，《通知》說明，不得超過“同品質”產品申報預售價格。業內人士認為，是否歸屬“同品質”，也具有一定彈性，這要謹防個別企業打擦邊球，以“非同品質”為由企圖提升預售價格。

中指研究院指數事業部市場研究總監陳文靜表示，自今年7月以來，部分城市“斷供”項目增加令購房者的置業預期一定程度上受到影響，而該《通知》是正面影響項目預售資金監管，對促進房地產市場平穩健康發展具有積極意義。

根據中指研究院最新數據，上周（8月15日-21日）樓市成交大幅上漲，各線城市環比均升，一線和三線城市升幅明顯，各線城市中上海、揚州、惠州成交量環比大幅上升。監測城市庫存總量環比下降0.50%，各城市環比降幅都很小。土地整體供求環比上漲，均價上揚。出讓金總額環比顯增，西安收金逾108億領銜。

九月將至，房地產市場金九銀十會如約而至嗎？朱曉紅對記者表示，今年不會是往年的重復，金九銀十可能會延期晚熟，只要救市的決心不變、政策不變、力度加大不減，今年還會是一個令人欣慰的平常年。

標簽： 建筑質量 呼之欲出